11月30日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)11月例行新聞發(fā)布會(huì )。發(fā)布會(huì )上，法規與標準司司長(cháng)趙柯就碳排放權交易管理暫行條例相關(guān)問(wèn)題回答每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾咛釂?wèn)。

趙柯表示，碳排放權交易是***個(gè)新生事物，在相關(guān)制度出臺的時(shí)候，我們也是持非常審慎的態(tài)度。這個(gè)制度是利用市場(chǎng)機制來(lái)控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的***項制度創(chuàng )新，優(yōu)勢在于以較低的成本來(lái)實(shí)現我們的管理目標，它也是我們實(shí)現雙碳目標重要的、非常核心的政策工具，也是***際上***個(gè)通行的做法。

黨中央、***務(wù)院高度重視碳市場(chǎng)的建設工作，條例多次納入***務(wù)院立法計劃，立法機關(guān)也在抓緊推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)也是配合立法機關(guān)做了很多工作。主要是結合碳市場(chǎng)建設情況，總結地方的經(jīng)驗，借鑒***外立法的情況，提出了條例的草案。這個(gè)條例就是想要構建***套科學(xué)、規范、有序的碳排放權交易管理制度體系。

趙柯表示，今年把重要的會(huì )議，重要的文件，***些重要的情況考慮進(jìn)去，比如說(shuō)黨的二十大精神，全***生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )的精神等。碳市場(chǎng)運行又經(jīng)過(guò)了***年，這***年當中我們也有***些成敗得失，這些運行的情況有哪些不足，有哪些運行好的，在條例當中也應有所體現。今年我們重點(diǎn)在會(huì )議的新要求和碳市場(chǎng)運行當中發(fā)現的新情況、新問(wèn)題，來(lái)再做***個(gè)優(yōu)化，對原來(lái)的草案條款做***個(gè)新的修改，主要是三個(gè)方面：

第***，加強黨的領(lǐng)導。明確規定碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)的管理應該堅持中***共產(chǎn)黨的領(lǐng)導?！半p碳”目標本身也是習近平總書(shū)記在聯(lián)大會(huì )議上的宣示，是中央的決策。

第二，完善數據質(zhì)量的管理。我們新增了***些條款，要求重點(diǎn)排放單位制定并嚴格執行溫室氣體排放數據質(zhì)量控制方案。從實(shí)踐來(lái)看，的確還存在著(zhù)***些碳排放數據弄虛作假的客觀(guān)情況。針對這些情況，需要相應的制度措施在條例當中有所反映，要回應實(shí)踐當中出現的情況。

第三，強化法律責任。對于重點(diǎn)排污單位，以及技術(shù)服務(wù)機構篡改數據質(zhì)量等等弄虛作假行為要規定嚴格的法律責任。

目前這個(gè)條例的出臺已經(jīng)到了***后階段，讓我們拭目以待。

除此以外，生態(tài)環(huán)境部還進(jìn)行了氣候變化相關(guān)的其他的制度建設。比如說(shuō)聯(lián)合市場(chǎng)監管總局發(fā)布了部門(mén)規章《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，對于自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了規范，助力實(shí)現雙碳的目標。我們還配合***高法，***高檢修訂發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確刑法第229條所規定的提供虛假證明文件罪，也適用于溫室氣體排放檢驗檢測報告編制核查等職責的中介組織，并且規定了具體的入罪標準。通過(guò)碳排放數據造假入刑的方式，來(lái)追究相關(guān)人員的刑事責任，從而保障碳市場(chǎng)數據的質(zhì)量。

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